关于推进残疾人社会心理服务体系建设的调研与思考

我国现有残疾人口达到8500多万，并且随着人口老龄化程度持续加深，残疾老龄化和老龄残疾化的叠加作用更加凸显，预计我国残疾人口数量和占比将持续增加。残疾人这一数量庞大的弱势群体，由于其生理方面的缺损，更容易发生心理健康问题，甚至罹患心理疾病。党的二十大报告明确指出要“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，以及“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。新时代社会心理服务体系面向全体国民，而残疾人这类数量大且心理问题易感人群是服务的重点对象之一。因此，持续推进残疾人社会心理服务体系建设，不仅有利于满足残疾人追求幸福美好生活的需要，更是“健全社会保障体系”和“推进健康中国建设”的重要内容。

一、推进残疾人社会心理服务体系建设的取向

推进推进残疾人社会心理服务体系建设是千百万残疾人的迫切诉求，也是提高人民生活幸福指数和社会和谐度的强烈需求，更是国家治理体系和治理能力现代化必然要求。

（一）实现党和国家残疾人社会心理服务顶层规划。2016年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布，强调“健全社会心理服务体系，加强对特殊人群的心理疏导和矫治”，并辟出专门章节论述如何提升残疾人服务保障水平。2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，提出“加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度”，要求“突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题”。2016年12月，原国家卫生计生委等22部门联合发布《关于加强心理健康服务的指导意见》，其中有10处提到了残疾人的心理健康问题，明确了残疾人是心理健康服务的重点对象，对残疾人心理健康服务的主体、方式、路径等进行了提纲挈领的规定。2017年10月，党的十九大报告提出“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”，同时强调“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”。2018年11月，中国残联等10部门发出《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》，要求利用残疾人康复机构等公共服务设施搭建基层心理服务平台，为残疾人及其家属提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。2019年6月、2020年4月、2021年3月，国家卫生健康委办公厅、中国残联